能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，我國能源行業(yè)快速發(fā)展，已成為全球最大的能源生產(chǎn)國、消費國，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。但是，我國能源結構長(cháng)期以煤為主，油氣對外依存度高，是全球最大的碳排放國家，能源清潔低碳轉型要求緊迫。習近平總書(shū)記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，為我國能源發(fā)展指明了方向，開(kāi)辟了中國特色能源發(fā)展新道路。我們應遵循習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，積極應對碳排放帶來(lái)的全球氣候變化問(wèn)題，堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效能源體系，持續推進(jìn)碳減排，引領(lǐng)全球化治理行動(dòng)。

一、公司推動(dòng)能源電力轉型主要實(shí)踐

國家電網(wǎng)公司牢固樹(shù)立“能源轉型、綠色發(fā)展”理念，加快電網(wǎng)發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)能源電力從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉變，加快形成綠色生產(chǎn)和消費方式，助力生態(tài)文明建設和可持續發(fā)展。

全力推動(dòng)新能源發(fā)展，促進(jìn)能源供給清潔化。加快電網(wǎng)建設，“十三五”電網(wǎng)投資約2.4萬(wàn)億元，建設堅強智能電網(wǎng)，保障新能源及時(shí)并網(wǎng)和消納。加強輸電通道建設，跨省區輸電能力達到2.3億千瓦，輸送清潔能源電量比例43%，實(shí)現全國范圍資源優(yōu)化配置。加快抽水蓄能電站建設，“十三五”以來(lái)累計開(kāi)工抽水蓄能電站21座、裝機容量2853萬(wàn)千瓦，在運在建規模達到6236萬(wàn)千瓦，提升新能源消納能力。2020年底，公司經(jīng)營(yíng)區清潔能源裝機7.1億千瓦，占比42%。其中風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機4.5億千瓦，占比26%，比2015年提高14個(gè)百分點(diǎn)，利用率達到97.1%；21個(gè)省區新能源成為第一、第二大電源；風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)電量5872億千瓦時(shí)，減少電煤消耗2.5億噸、減排二氧化碳4.5億噸。

大力實(shí)施電能替代，促進(jìn)終端能源消費電氣化。全面完成北方地區“煤改電”任務(wù)，累計完成1063萬(wàn)戶(hù)，助力打贏(yíng)藍天保衛戰。加快電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )建設，建成覆蓋176個(gè)城市的高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò )，搭建全球規模最大的智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，積極推動(dòng)長(cháng)江沿線(xiàn)港口岸電建設，累計建成岸電設施1203套，實(shí)現長(cháng)江主要港口岸電基本覆蓋。在民航機場(chǎng)、沿海和內陸碼頭大力推廣以電代油，在工業(yè)領(lǐng)域推廣電窯爐、電鍋爐4萬(wàn)余臺。近年來(lái)，累計實(shí)現替代電量8677億千瓦時(shí)，相當于減少散燒煤4.8億噸、減排二氧化碳8.7億噸，電能占終端能源消費比重達到27%左右。

加強電力技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)清潔能源利用高效化。研發(fā)并全面掌握特高壓核心技術(shù)和全套設備制造能力，實(shí)現清潔能源大規模、遠距離輸送。建成國家風(fēng)光儲輸、張北柔直等工程，探索新能源友好接入和綜合利用新模式。建設“新能源云”平臺，提供新能源消納分析、電源并網(wǎng)、補貼申報、交易結算等一站式服務(wù)。在新能源電廠(chǎng)并網(wǎng)與運行控制領(lǐng)域，累計完成科研項目800余項，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎項12項，主導制定國際標準9項，主導或重點(diǎn)參與制定國家標準57項、行業(yè)標準57項，制定企業(yè)標準80項。

隨著(zhù)新能源快速發(fā)展和新型用能設備廣泛接入，電力系統運行特性發(fā)生顯著(zhù)變化，需要統籌研究解決。一是處理好清潔發(fā)展與系統安全的關(guān)系。新能源、直流等大量替代常規機組，電動(dòng)汽車(chē)、分布式能源、儲能等交互式用能設備廣泛應用，電力系統呈現高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特征，系統轉動(dòng)慣量持續下降，調頻、調壓能力不足。電力系統亟需創(chuàng )新發(fā)展和技術(shù)升級。二是處理好清潔發(fā)展與電力保障的關(guān)系。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電具有隨機性，發(fā)電出力“靠天吃飯”，主要提供的是電量。近年來(lái)，我國用電需求呈現冬、夏“雙峰”特征，峰谷差不斷擴大，北方地區冬季高峰負荷往往接近或超過(guò)夏季高峰，電力保障供應的難度逐年加大。從運行實(shí)際看，滿(mǎn)足電網(wǎng)高峰負荷需要，主要依靠的還是常規電源。在大力發(fā)展新能源的同時(shí)，既要統籌好常規電源發(fā)展，還要更加注重需求側響應。三是處理好清潔發(fā)展與系統成本的關(guān)系。為適應“雙高”、“雙峰”形勢下新能源并網(wǎng)和消納，電力系統源網(wǎng)荷儲各環(huán)節建設和運營(yíng)成本都要增加。國內外研究表明，隨著(zhù)風(fēng)光等電源發(fā)電量占比的快速提高，為消納新能源付出的系統成本將會(huì )明顯上升，新能源發(fā)電成本下降不能完全實(shí)現對沖。我國新能源資源與需求逆向分布，西部北部地區集中開(kāi)發(fā)、遠距離大規模輸送，成本更高。另外，用能成本過(guò)低，不利于“能源雙控”和節能降耗，難以支撐能源行業(yè)可持續高質(zhì)量發(fā)展，不利于國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。隨著(zhù)新能源大規模發(fā)展，要著(zhù)力疏導能源供應側成本上升與需求側成本較低的矛盾。

面對新能源快速發(fā)展的機遇和挑戰，我們要以更大決心、更強力度、更實(shí)舉措，通過(guò)供給側結構調整和需求側響應“雙側”發(fā)力，解決“雙高”、“雙峰”問(wèn)題，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。

二、能源電力“碳達峰、碳中和”路徑研究

2020年9月22日，習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。12月12日，習近平總書(shū)記在氣候雄心峰會(huì )上進(jìn)一步宣布，到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。習近平總書(shū)記提出“碳達峰、碳中和”目標，是黨中央做出的重大戰略決策，不僅是一個(gè)應對氣候變化的目標，更是一個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略目標，體現了我國未來(lái)發(fā)展的價(jià)值方向，對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局意義深遠重大，是一項重大的政治任務(wù)。

國家電網(wǎng)公司深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示和十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，我們深刻認識到，實(shí)現“碳達峰、碳中和”，是構建人類(lèi)命運共同體的偉大實(shí)踐，樹(shù)立了負責任的大國形象，彰顯了大國擔當；是推動(dòng)我國從工業(yè)文明邁入生態(tài)文明的重要轉變，符合人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律，順應人民群眾對美好生活的期盼；是推進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力轉換的重要引擎，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟“綠色復蘇”，匯聚起可持續發(fā)展的強大合力；是保障國家能源安全的重要舉措，大幅降低油氣對外依存度，提高我國能源安全保障能力。我們強烈感受到，實(shí)現“碳達峰、碳中和”，是一項復雜艱巨的系統工程，面臨諸多嚴峻挑戰。一是我國實(shí)現“碳中和”時(shí)間緊難度大。歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體二氧化碳排放已經(jīng)達峰，從“碳達峰”到“碳中和”有50-70年過(guò)渡期；我國二氧化碳排放量占全球的30%左右，超過(guò)美國、歐盟、日本的總和，從“碳達峰”到“碳中和”僅有30年時(shí)間，必須付出艱苦努力。二是統籌碳減排和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求高。歐美主要國家已完成工業(yè)化，經(jīng)濟增長(cháng)與碳排放脫鉤；我國尚處于工業(yè)化階段，能源電力需求還將持續攀升，經(jīng)濟發(fā)展與碳排放仍存在強耦合關(guān)系，必須探索一條經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)情況下，既要保障能源電力安全可靠供應，又能實(shí)現碳減排的務(wù)實(shí)路徑。三是能源電力領(lǐng)域任務(wù)重。實(shí)現“碳中和”的核心是控制碳排放。能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的41%，減排任務(wù)很重。能源消費達峰后，隨著(zhù)電氣化水平提高，電力需求仍將持續增長(cháng)，電力行業(yè)不僅要承接交通、建筑、工業(yè)等領(lǐng)域轉移的能源消耗和排放，還要對存量化石能源電源進(jìn)行清潔替代，必須作出更大的貢獻。四是電網(wǎng)企業(yè)責任大。推進(jìn)能源清潔低碳轉型，關(guān)鍵是加快發(fā)展非化石能源，尤其風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源。我國95%左右的非化石能源主要通過(guò)轉化為電能加以利用。電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)和消費，是重要的網(wǎng)絡(luò )平臺，是能源轉型的中心環(huán)節，是電力系統碳減排的核心樞紐，既要保障新能源大規模開(kāi)發(fā)和高效利用，又要滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的用電需求。電網(wǎng)企業(yè)面臨保安全、保供應、降成本的巨大壓力，同時(shí)自身節能減排任務(wù)繁重。公司要勇于擔當、迎難而上，在碳減排工作中發(fā)揮重要作用。

我們反復深入研究，提出了能源電力落實(shí)“碳達峰、碳中和”的實(shí)施路徑。能源領(lǐng)域碳排放總量大，是實(shí)現碳減排目標的關(guān)鍵，電力系統碳減排是能源行業(yè)碳減排的重要組成部分，“碳達峰”是基礎前提，“碳中和”是最終目標。要堅持系統觀(guān)念、建立平臺思維、加強科技創(chuàng )新、發(fā)揮市場(chǎng)作用，政府、社會(huì )和能源企業(yè)多方共同努力，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節共同發(fā)力，以保障電力系統安全運行、保障能源電力可靠供應、保障電力行業(yè)可持續發(fā)展為基礎，加快推進(jìn)能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化。

在能源供給側，構建多元化清潔能源供應體系。一是大力發(fā)展清潔能源，最大限度開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源，堅持集中開(kāi)發(fā)與分布式并舉，積極推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)；大力發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南水電開(kāi)發(fā)；安全高效推進(jìn)沿海核電建設。二是加快煤電靈活性改造，優(yōu)化煤電功能定位，科學(xué)設定煤電達峰目標。煤電充分發(fā)揮保供作用，更多承擔系統調節功能，由電量供應主體向電力供應主體轉變，提升電力系統應急備用和調峰能力。三是加強系統調節能力建設，大力推進(jìn)抽水蓄能電站和調峰氣電建設，推廣應用大規模儲能裝置，提高系統調節能力。四是加快能源技術(shù)創(chuàng )新，提高新能源發(fā)電機組涉網(wǎng)性能，加快光熱發(fā)電技術(shù)推廣應用。推進(jìn)大容量高電壓風(fēng)電機組、光伏逆變器創(chuàng )新突破，加快大容量、高密度、高安全、低成本儲能裝置研制。推動(dòng)氫能利用，碳捕集、利用和封存等技術(shù)研發(fā)，加快C02資源再利用。預計2025、2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到20%、25%左右。

在能源消費側，全面推進(jìn)電氣化和節能提效。一是強化能耗雙控，堅持節能優(yōu)先，把節能指標納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績(jì)效評價(jià)體系，合理控制能源消費總量，重點(diǎn)控制化石能源消費。二是加強能效管理，加快冶金、化工等高耗能行業(yè)用能轉型，提高建筑節能標準。以電為中心，推動(dòng)風(fēng)光水火儲多能融合互補、電氣冷熱多元聚合互動(dòng)，提高整體能效。三是加快電能替代，支持“以電代煤”、“以電代油”，加快工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)電能替代，持續推進(jìn)鄉村電氣化，推動(dòng)電制氫技術(shù)應用。四是挖掘需求側響應潛力，構建可中斷、可調節多元負荷資源，完善相關(guān)政策和價(jià)格機制，引導各類(lèi)電力市場(chǎng)主體挖掘調峰資源，主動(dòng)參與需求響應。預計2025、2030年，電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上。

黨的十八大以來(lái)，我國能源電力轉型取得顯著(zhù)成就。在此基礎上，加快構建能源電力綠色供給體系，持續提升非化石能源消費比重，穩步提高能源利用效率，加快推進(jìn)科技進(jìn)步，能源電力有望提前實(shí)現“碳達峰”。加快清潔能源替代化石能源，減少化石能源消費總量，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，全面提升生態(tài)系統碳匯能力，通過(guò)碳捕集、利用和封存技術(shù)，能源電力有望盡早實(shí)現“碳中和”。

三、國家電網(wǎng)公司行動(dòng)方案

國家電網(wǎng)公司將充分發(fā)揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，自覺(jué)肩負起歷史使命，加強組織、明確責任、主動(dòng)作為，建設安全高效、綠色智能、互聯(lián)互通、共享互濟的堅強智能電網(wǎng)，加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，爭排頭、做表率，為實(shí)現“碳達峰、碳中和”目標作出國網(wǎng)貢獻。當好“引領(lǐng)者”，充分發(fā)揮電網(wǎng)“橋梁”和“紐帶”作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游，加快能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化，推進(jìn)能源電力行業(yè)盡早以較低峰值達峰；當好“推動(dòng)者”，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，引導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)全社會(huì )盡快實(shí)現“碳中和”；當好“先行者”，系統梳理輸配電各環(huán)節、生產(chǎn)辦公全領(lǐng)域節能減排清單，深入挖掘節能減排潛力，實(shí)現企業(yè)碳排放率先達峰。

（一）推動(dòng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，著(zhù)力打造清潔能源優(yōu)化配置平臺

1.加快構建堅強智能電網(wǎng)。推進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，支持新能源優(yōu)先就地就近并網(wǎng)消納。在送端，完善西北、東北主網(wǎng)架結構，加快構建川渝特高壓交流主網(wǎng)架，支撐跨區直流安全高效運行。在受端，擴展和完善華北、華東特高壓交流主網(wǎng)架，加快建設華中特高壓骨干網(wǎng)架，構建水火風(fēng)光資源優(yōu)化配置平臺，提高清潔能源接納能力。

2.加大跨區輸送清潔能源力度。將持續提升已建輸電通道利用效率，作為電網(wǎng)發(fā)展主要內容和重點(diǎn)任務(wù)。“十四五”期間，推動(dòng)配套電源加快建設，完善送受端網(wǎng)架，推動(dòng)建立跨省區輸電長(cháng)效機制，已建通道逐步實(shí)現滿(mǎn)送，提升輸電能力3527萬(wàn)千瓦。優(yōu)化送端配套電源結構，提高輸送清潔能源比重。新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主，“十四五”規劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬(wàn)千瓦。到2025年，公司經(jīng)營(yíng)區跨省跨區輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。

3.保障清潔能源及時(shí)同步并網(wǎng)。開(kāi)辟風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設“綠色通道”，確保電網(wǎng)電源同步投產(chǎn)。加快水電、核電并網(wǎng)和送出工程建設，支持四川等地區水電開(kāi)發(fā)，超前研究西藏水電開(kāi)發(fā)外送方案。到2030年，公司經(jīng)營(yíng)區風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬(wàn)千瓦。

4.支持分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展。為分布式電源提供一站式全流程免費服務(wù)。加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿(mǎn)足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負荷用電需要。做好并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務(wù)，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。到2025年，公司經(jīng)營(yíng)區分布式光伏達到1.8億千瓦。

5.加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級。加強“大云物移智鏈”等技術(shù)在能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng )新和應用，促進(jìn)各類(lèi)能源互通互濟，源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動(dòng)，支撐新能源發(fā)電、多元化儲能、新型負荷大規模友好接入。加快信息采集、感知、處理、應用等環(huán)節建設，推進(jìn)各能源品種的數據共享和價(jià)值挖掘。到2025年，初步建成國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。

（二）推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調發(fā)展和調度交易機制優(yōu)化，著(zhù)力做好清潔能源并網(wǎng)消納

6.持續提升系統調節能力。加快已開(kāi)工的4163萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站建設。“十四五”期間，加大抽水蓄能電站規劃選點(diǎn)和前期工作，再安排開(kāi)工建設一批項目，到2025年，公司經(jīng)營(yíng)區抽水蓄能裝機超過(guò)5000萬(wàn)千瓦。積極支持煤電靈活性改造，盡可能減少煤電發(fā)電量，推動(dòng)電煤消費盡快達峰。支持調峰氣電建設和儲能規模化應用。積極推動(dòng)發(fā)展“光伏+儲能”，提高分布式電源利用效率。

7.優(yōu)化電網(wǎng)調度運行。加強電網(wǎng)統一調度，統籌送受端調峰資源，完善省間互濟和旋轉備用共享機制，促進(jìn)清潔能源消納多級調度協(xié)同快速響應。加強跨區域、跨流域風(fēng)光水火聯(lián)合運行，提升清潔能源功率預測精度，統籌全網(wǎng)開(kāi)機，優(yōu)先調度清潔能源，確保能發(fā)盡發(fā)、能用盡用。

8.發(fā)揮市場(chǎng)作用擴展消納空間。加快構建促進(jìn)新能源消納的市場(chǎng)機制，深化省級電力現貨市場(chǎng)建設，采用靈活價(jià)格機制促進(jìn)清潔能源參與現貨交易。完善以中長(cháng)期交易為主、現貨交易為補充的省間交易體系，積極開(kāi)展風(fēng)光水火打捆外送交易、發(fā)電權交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式，擴大新能源跨區跨省交易規模。

（三）推動(dòng)全社會(huì )節能提效，著(zhù)力提高終端消費電氣化水平

9.拓展電能替代廣度深度。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、港口岸電、純電動(dòng)船、公路和鐵路電氣化發(fā)展。深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐、鍋爐替代潛力。推進(jìn)電供冷熱，實(shí)現綠色建筑電能替代。加快鄉村電氣化提升工程建設，推進(jìn)清潔取暖“煤改電”。積極參與用能標準建設，推進(jìn)電能替代技術(shù)發(fā)展和應用。“十四五”期間，公司經(jīng)營(yíng)區替代電量達到6000億千瓦時(shí)。

10.積極推動(dòng)綜合能源服務(wù)。以工業(yè)園區、大型公共建筑等為重點(diǎn)，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應等綜合能源服務(wù)，助力提升全社會(huì )終端用能效率。建設線(xiàn)上線(xiàn)下一體化客戶(hù)服務(wù)平臺，及時(shí)向用戶(hù)發(fā)布用能信息，引導用戶(hù)主動(dòng)節約用能。推動(dòng)智慧能源系統建設，挖掘用戶(hù)側資源參與需求側響應的潛力。

11.助力國家碳市場(chǎng)運作。加強發(fā)電、用電、跨省區送電等大數據建設，支撐全國碳市場(chǎng)政策研究、配額測算等工作。圍繞電能替代、抽水蓄能、綜合能源服務(wù)等，加強碳減排方法研究，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供碳減排服務(wù)，從供給和需求雙側發(fā)力，通過(guò)市場(chǎng)手段統籌能源電力發(fā)展和節能減碳目標實(shí)現。

（四）推動(dòng)公司節能減排加快實(shí)施，著(zhù)力降低自身碳排放水平

12.全面實(shí)施電網(wǎng)節能管理。優(yōu)化電網(wǎng)結構，推廣節能導線(xiàn)和變壓器，強化節能調度，提高電網(wǎng)節能水平。加強電網(wǎng)規劃設計、建設運行、運維檢修各環(huán)節綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)現全過(guò)程節能、節水、節材、節地和環(huán)境保護。加強六氟化硫氣體回收處理、循環(huán)再利用和電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無(wú)害化處置，保護生態(tài)環(huán)境。

13.強化公司辦公節能減排。強化建筑節能，推進(jìn)現有建筑節能改造和新建建筑節能設計，推廣采用高效節能設備，充分利用清潔能源解決用能需求。積極采用節能環(huán)保汽車(chē)和新能源汽車(chē)，促進(jìn)交通用能清潔化，減少用油能耗。

14.提升公司碳資產(chǎn)管理能力。積極參與全國碳市場(chǎng)建設，充分挖掘碳減排（CCER）資產(chǎn)，建立健全公司碳排放管理體系，發(fā)揮公司產(chǎn)科研用一體化優(yōu)勢，培育碳市場(chǎng)新興業(yè)務(wù)，構建綠色低碳品牌，形成共贏(yíng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)支撐體系。

（五）推動(dòng)能源電力技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力提升運行安全和效率水平

15.統籌開(kāi)展重大科技攻關(guān)。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，加快實(shí)施“新跨越行動(dòng)計劃”，同步推進(jìn)基礎理論和技術(shù)裝備創(chuàng )新。針對電力系統“雙高”、“雙峰”特點(diǎn)，加快電力系統構建和安全穩定運行控制等技術(shù)研發(fā)，加快以輸送新能源為主的特高壓輸電、柔性直流輸電等技術(shù)裝備研發(fā)，推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)、新能源主動(dòng)支撐等技術(shù)進(jìn)步和應用，研究推廣有源配電網(wǎng)、分布式能源、終端能效提升和能源綜合利用等技術(shù)裝備研制，推進(jìn)科技示范工程建設。

16.打造能源數字經(jīng)濟平臺。深化應用“新能源云”等平臺，全面接入煤、油、氣、電等能源數據，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，支持碳資產(chǎn)管理、碳交易、綠證交易、綠色金融等新業(yè)務(wù)，推動(dòng)能源領(lǐng)域數字經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)國家智慧能源體系構建。

（六）推動(dòng)深化國際交流合作，著(zhù)力集聚能源綠色轉型最大合力

17.深化國際合作與宣傳引導。高水平舉辦能源轉型國際論壇，打造能源“達沃斯”，加強國際交流合作，倡導能源轉型、綠色發(fā)展的理念，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。全面踐行可持續發(fā)展理念，深入推進(jìn)可持續性管理，融入全球話(huà)語(yǔ)體系，努力形成企業(yè)推動(dòng)綠色發(fā)展的國際引領(lǐng)。加強信息公開(kāi)和對外宣傳，積極與政府機構、行業(yè)企業(yè)、科研院所研討交流，開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，匯聚起推動(dòng)能源轉型的強大合力。

18.強化工作組織落實(shí)責任。建立健全工作機制，成立公司“碳達峰、碳中和”領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。各部門(mén)、各機構、各單位細化分解工作任務(wù)，落實(shí)責任分工，扎實(shí)有效推進(jìn)各項工作。科研單位集中骨干力量，加大科技攻關(guān)力度，解決發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題。

實(shí)現“碳達峰、碳中和”，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和長(cháng)期戰略，需要全社會(huì )各行業(yè)共同努力。要按照全國一盤(pán)棋，統籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節能、成本與價(jià)格，研究制定政府主導、政策引導、市場(chǎng)調節、企業(yè)率先、全社會(huì )共同參與的國家行動(dòng)方案，整體實(shí)施、持續推進(jìn)。

（一）做好頂層設計，加強政策引導

1.統籌制定總體方案和具體措施。出臺國家行動(dòng)方案，明確“碳達峰”峰值、“碳達峰、碳中和”實(shí)施路徑、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。將主要指標分解到各行業(yè)、各地區，結合經(jīng)濟發(fā)展需求和承受能力，提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區梯次達峰方案，積極穩妥推進(jìn)各項工作。

2.堅持和完善能源雙控制度。健全雙控管理措施，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點(diǎn)控制化石能源消費。制定需求側響應政策措施，引導全社會(huì )全過(guò)程綠色低碳生產(chǎn)生活行為。完善可再生能源消納保障機制，所有用戶(hù)公平承擔消納責任。

3.加強能源電力統一規劃。發(fā)揚我國電力系統安全運行經(jīng)驗優(yōu)勢，堅持電網(wǎng)“統一規劃、統一調度、統一管理”體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，實(shí)現源網(wǎng)荷協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有效銜接。將電力系統全環(huán)節促進(jìn)能源轉型的重大舉措、重點(diǎn)工程納入國家規劃，統籌協(xié)調、加快落地實(shí)施。

4.完善市場(chǎng)機制和價(jià)格財稅政策。建設全國統一電力市場(chǎng)，健全能源電力價(jià)格合理形成和成本疏導機制。健全輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機制，引導火電機組主動(dòng)參與系統調節。完善抽水蓄能電價(jià)形成和容量電費分攤機制，建立儲能電站投資回報機制。通過(guò)價(jià)格機制，調動(dòng)用戶(hù)節能降耗和參與需求側響應的積極性。

5.推動(dòng)碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。基于電力市場(chǎng)化改革成果，加快全國碳市場(chǎng)建設，全面實(shí)行碳排放權市場(chǎng)化交易。充分考慮碳市場(chǎng)對于電力市場(chǎng)的影響，將電能價(jià)格與碳排放成本有機結合，發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)相互促進(jìn)、協(xié)同互補作用，提高清潔能源的市場(chǎng)競爭力，由用能企業(yè)承擔碳排放成本，更好推動(dòng)能源清潔低碳轉型。

6.支持低碳技術(shù)創(chuàng )新。設立專(zhuān)項科研基金，支持能源電力技術(shù)創(chuàng )新。支持科研團隊建設，培育專(zhuān)家人才。鼓勵各類(lèi)資本進(jìn)入低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。

7.加強監督檢查。建立工作考核機制，制定監管措施和核查制度，協(xié)調推進(jìn)各項工作措施落到實(shí)處。

（二）行業(yè)發(fā)揮實(shí)施主體作用，推動(dòng)國家方案落地

1.發(fā)電企業(yè)大力發(fā)展清潔能源，加快實(shí)施煤電靈活性改造，淘汰不達標落后煤電機組。提升靈活調節電源的比重，建設調峰電源，發(fā)展“新能源+儲能”、光熱發(fā)電，提高系統調節能力。加快碳捕捉、封存和二次利用技術(shù)進(jìn)步，力爭盡早實(shí)現零碳排放。

2.用電企業(yè)主動(dòng)響應電力系統需求，及時(shí)調整用電行為和用電模式，積極消納清潔能源。工業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)綠色改造，強化余熱、余氣、余壓重復利用，降低能耗、提高能效。

3.相關(guān)行業(yè)加大電能替代力度，提升電氣化水平。加強自主創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)應用低碳節能技術(shù)和商業(yè)模式，推廣綠色交通、綠色建筑，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

（三）社會(huì )民眾自覺(jué)行動(dòng)，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式

1.堅持綠水青山就是金山銀山理念，積極響應開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，不斷增加森林面積和蓄積量，加快山水林田湖草系統治理，增強自然生態(tài)系統固碳能力。

2.自覺(jué)開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生產(chǎn)生活方式，培育綠色、健康、安全消費習慣。

3.大力推廣使用節能環(huán)保產(chǎn)品，提高用能水平和效率。